인도네시아 아체주
인도네시아 아체주
아체 주(인도네시아어: Provinsi Aceh)
수마트라 섬 북단 특별 행정 구역
아체지역은 이슬람이 먼저 전파됐다고 하나 ..
지리적으로 가깝지만 확실하지 않다
네덜란드/일본/인도네시아
지배땜시 독립 저항이 아직까지 남아있다
석유/광물 자원이 풍부하기땜시
분리 독립을 낌새가 보일경우 ..
화교(Chinese Indonesian)들은
상업(숙박/도매업)과 금융 분야에 영향력이 크다
2002년
기독교/이슬람 종교지도자가 평화협상을 체결했으나
여전히 타지역엔
기독교인들 테러가 빈번하게 벌어지고 있으나
조용 ..
위협을 많이 받고 있는걸 피부로 느끼기도 했지만
숙박업소에서도
무슬림과 기독교인에 대한 적개심이 아직 남아 있는걸 겪기도 했다
특히
겉으론 모르나
일반 인도네시아인은 지나인에 대한 증오심은 ..
지나인에 대한 과민반응이 크더만 ..
1998년 폭동은
IMF로 경제 상황이 아주 안 좋았다
지나인에 대한 증오심은
내면에 지나인에 대한 멸시와 차별과 가나함도 한몫했는데
지나인들 목을 잘라 참수했고
강간/약탈에
지금도 지나인은 먼가 좀 눈치를 봐가메
조심스런 살아가는기 보였다
수마트라 메단 시는
150만 명 중 30만 명이 화교이다
오토바이 엔진을 단 베칵 (becak)
승합차격인 (앙꼿)으로 알려진 미니버스
벨라완 (Belawan)과 메단까지는
20km 떨어져 잇는데 사실 연결된 도시라 봐도 된다
메단
네덜란드식 오래된 건물들
시청
우체국
워터 타워/티티 간퉁
델리의 술탄이 사는
마이문 궁전 (Istana Maimun)
1906년 세워진 메단 대사원 (Great Mosque, Masjid Raya)
1997년 인도네시아의 경제위기 이후
치안불안 상황
광관객 및 외국인들의 신변안전 문제 (실종된 관광객이 꽤된다)
인도네시아(이하 인니)는 세계 최대의 회교국가(인구 2억 4천만명 중 회교도 2억명, 2009년)이며,
세계 최대의 군도국가(1만 7천여 개의 섬과 55,000㎞의 해안선)이다.
이러한 지리적 조건은 석유 가스 목재 등 풍부한 각종 부존자원에도 불구하고 국가 통합 및 발전에 큰 장애로 작용되고 있다.
인니는 인종, 종교, 언어, 문화 등 전통이 다양할 뿐만 아니라 지역별로 서로 다른 피식민 전통을 갖고 있는데, 분리운동은 대체로 1970년대 초반부터 수마트라(Sumatra)섬의 아체(Aceh), 동티모르(East Timor), 서파푸아[West Papua = 이리안 자야(Irian Jaya)] 등 3개 지역에서 발생했다. 이 가운데 동티모르 분리운동은 1999년 실제로 독립을 쟁취했고 아체도 2004년 쓰나미 이후 내전 종결 움직임으로 소강상태에 들어서 실제로는 서파푸아만이 약한 정도의 분쟁의 성격을 보이고 있다.
이밖에도 무력충돌이 간헐적으로 일어나고 있는 지역으로는
서칼리만탄
West Kalimantan, 마두르족(Madurese)족 이주자들과 다야크(Dayak) 원주민간의 유혈충돌
리아우(Riau)주
바탐(Batam)섬, 말루쿠(Maluku) 주의 암본(Ambon, 회교도와 기독교도 간의 유혈충돌) 등의 유혈충돌지역
중앙정부에 대항한 분리운동이 아니라
지방세력간 분규 수준
인니는 17세기 초부터 수세기 동안 네덜란드의 지배를 받았으나 1942년 제2차 세계대전(태평양전쟁) 당시에는 일본의 점령 하에 놓이기도 했다. 1945년 8월 일본의 항복 직후 독립지도자인 수카르노(Sukarno)와 하타(Hatta)는 인니의 독립을 선언했지만 네덜란드와의 전쟁은 1949년까지 지속되었다. 1949년 11월에 개최된 헤이그 회의에서는 과거 네덜란드가 통치한 모든 영토를 인도네시아 합중국(United States of Indonesia)에 이전하기로 합의했으나, 당시 네덜란드령 뉴기니(이리안 자야 = 파푸아) 문제는 보류됐다. 네덜란드는 파푸아 지역을 1954년까지 통치했고 1962년 유엔에 이전한 다음 1969년 인니가 이를 합병했다. 한편 1950년 8월 인니는 인도네시아 공화국(Republic of Indonesia) 선포, 연방제 국가에서 단일정부로 전환해 국가통합을 시작했다. 1965년 수카르노의 실각후 정권을 장악한 수하르토(Suharto)는 정권 초기 공산당(PKI) 당원 1백만명을 학살하는 등 강압적인 독재통치를 지속했다.
1) 아체
네덜란드 통치시대부터 아체 지역은 상당한 수준의 자치권을 보유하고 있었는데, 1970년대 중반 이래 수마트라 섬의 북부 아체 주(당시 주민340만, 현재 500만명)에서 분리독립운동이 일어났다. 특히 무장조직을 예하에 두고 있는 GAM(the Gerakan Aceh Merdeka, the Free Aceh Movement, 자유아체운동)을 중심으로 분리주의 투쟁이 진행되었다. 1993-1997년 기간 동안 인니군과 분리운동 무장조직 간의 무력충돌 및 폭동으로 약 4만 명이 사망한 것으로 추정되었다. 리비아 등지의 해외 자금지원에 힘입어 GAM은 조직의 활동과 영향력을 확대했고, 1989년 이래 인도네시아 정규군(TNI, the Tentara Nasional Indonesia)이 아체 주에 상주하게 되었다. 1990년대 중반 인니는 무장 진압을 목표로 6천명의 특수부대를 파견했고, 1998년까지 아체 지역을 ‘군사작전구역(DOM, Daerah Opersi Militer, Military Operations Area)’으로 선포했다. 1998년 5월 인니 수도 자카르타에서 전개된 반수하르토 시위로 인해 약 1200명이 사망할 당시 아체지역에서도 대규모 폭동이 발생했는데, 이는 수하르토의 하야 사태로 이어졌고 이는 일시적으로나마 중앙정부와 아체지역 간의 화해 분위기를 조성하는 계기가 되기도 했다. 그러나 1999년 초부터 무장 충돌이 재개되어 대학살 사건(1999. 7. 55명의 이슬람 교사 및 학생 학살)과 10만 명의 난민이 발생했다.
2002년 12월 인니정부-GAM 간의 평화/정전협상이 진전되었으나 2004년에 들어 충돌이 재개되면서 인니군(TNI)이 증파되고 GAM과의 갈등도 심화되었다. 2004년 12월의 인도양 쓰나미는 아체 주민 13만명 사망 및 50만명 이상의 난민을 발생시킨 대재앙이었다. 그런데 쓰나미 복구와 관련한 국제사회의 관심과 지원은 아체 지역에 대한 인니 정부의 폭압정치를 종식시키는 압박으로 작용했고, 이는 핀란드의 중재로 2005년 2월 평화/정전협상 개시와 2005년 12월 인니군 철수로 이어졌다. 아체 측은 독립요구를 철회하는 대신 ‘특별자치’와 무기 반납에 동의했고, 인니 특수군은 아체에서 철수하는데 동의했던 것이다. 이 협상과정은 유럽연합과 아세안(ASEAN) 감시요원으로 구성된 아체 모니터 임무단(AMM, Aceh Monitoring Mission)이 관여했다. 2006년 중반 아체지역의 자치 범위를 둘러싼 정치적 격론과정을 통해 아체특별법(ALoGA, A Law on Governing Aceh)이 비준되었다. 2006년 12월과 2007년 2월 아체 지방선거가 성공리에 실시되었는데, GAM 출신 유수프(Irwandi Yusuf)가 주지사로 선출되었다. 이후 간헐적인 폭력 사건이 발생하고는 있지만, 대체로 평화와 재건 과정이 순조롭게 진행되고 있다.
2004년 인도네시아 정부와 자유아체운동간의 평화협정 체결을 중재하고, 이후 2005년부터 아체주에서 평화감시활동을 펼쳐왔던 EU도 2012년 6월을 기점으로 아체사무소를 폐쇄하여, 아체분쟁은 사실상 종료 수순에 들어섰다고 볼 수 있다.
2) 파푸아
문화 및 인종적으로 파푸아(뉴기니, 이리안자야, 서 파푸아 주민들은 나머지 인도네시아 주민들과는 공통점이 거의 없다고 할 수 있다. 파푸아 주민들은 말레이계의 자바족이 아니라 멜라네시안 계통이며, 이슬람교 보다는 기독교를 신봉한다. 이렇듯 이질적인 서 파푸아가 인도네시아에 속하게 된 것은 제2차 세계대전 이후 신생국들의 영토문제에 관한 논의에서 기인한다.
네덜란드는 1949년 헤이그에서 열린 원탁회의의 결정에 따라 과거 네덜란드 동인도 회사가 점유하고 있던 영토에 대한 주권을 인도네시아에게 양도하기로 했다. 그러나 네덜란드는 서 파푸아에 대해서는 양도를 거부하고, 네덜란드의 위성국가를 세워 계속적으로 자신들의 영향력 하에 두려고 했다. 다만, 자치정부 설립을 보장하고 국명, 국가, 국기 등을 제정하기도 하였다. 그러나 1961년 인도네시아의 침공으로 결국 1963년 5월 1일 유엔 서파푸아 임시위원회(UN Temporary Executive Authority in West Papua, UNTEA)가 인도네시아에 통치권을 이관함으로써 서 파푸아가 인도네시아에 속하게 되었다.1)
이 때부터 시작된 파푸아 섬의 오랜 분리투쟁은 1960년대부터 간헐적으로 분출되어왔는데, 희생자 수는 여타 분리투쟁 지역에 비해서는 적은 편이다. 유엔총회가 인니의 파푸아 합병을 승인(1969. 11.)하기 이전인 1962년 반정부 망명자들이 파푸아 청년운동(Papua Youth Movement)을 창설했고, 1960년대 중반 이후 이를 기반으로 자유파푸아운동(OPM, the Organisasi Papua Merdeka, Free Papua Movement)으로 성장했다. OPM은 1975년 동 파푸아 뉴기니의 독립 이후 수백명 규모의 병력을 갖추고 무장투쟁을 본격적으로 전개하게 되는데, 이에 상응해 인니군의 진압활동도 강화되었다. 아체 지역에서와 마찬가지로 인니 중앙정부는 분리주의활동에 대해 강온 양면적인 대반란정책(군사압박 + ‘특별자치’)으로 대응해왔는데, 1998년 이래 활성화된 분리주의 정서를 가라앉히지는 못하고 있다. 특히 파푸아 주민들은 중앙정부가 전개하고 있는 외지인 이주정책이 현지 고유의 종족문화적 전통과 특성을 말살시키려 한다는 점에 대해 비난하고 있다.2) 1975년 호주의 통치 아래 있던 뉴기니 섬의 동쪽 부분이 파푸아 뉴기니(PNG)로 독립하자, OPM 활동이 고무됐고 실제로 인니 중앙정부를 괴롭히는 세력으로 성장할 수도 있었지만, 인도네시아와의 안정적 관계를 희망하는 PNG 정부의 소극적 태도와 OPM의 조직내 갈등으로 인해 약화되었다. 또한 1999년 동티모르에 대한 국제적 개입과 독립 성취 등의 영향으로 파푸아 주민들은 정부의 양보와 자치 확대를 기대했으나, 중앙정부는 오히려 OPM의 활동에 대해 파푸아 주를 3개로 분할해 군사작전을 강화했다. 인니 보안군의 인권 유린행위는 OPM 억압과정에서도 문제가 되어왔는데, 인권단체들은 1963년 이래 인니군이 최소한 10만명의 파푸아 주민을 살해했다고 주장했다.
2004년 유엔 난민기구는 인니군의 인권유린행위로부터 파푸아 주민을 보호하기 위한 조치의 하나로 인접국 파푸아뉴기니로 주민이주를 개시했다. 2006-2007년 기간중 중앙정부-분리세력간 평화협상은 폭력이 재연되고 난민수가 증가하면서 부진했다. 2007년의 인니 정치권의 화두는 ‘특별자치’였다. 특별자치의 내용과 지위, 파푸아주의 정치적 장래에 대한 논의가 정치권을 지배했다. 대부분의 파푸아 활동가들은 특별자치가 중앙정부의 통치를 지속․강화하려는 연막전술이며 독립 과정을 지연시키려는 의도를 지닌 겉치레 양보로 보았다. 2008년에도 파푸아의 특별자치 이행 속도에 대해 파푸아 주민들과 시민사회의 불만과 좌절의 목소리가 높아졌다. 2009년 파푸아 지역에 허용된 특별자치에도 불구하고 독립운동의 열망은 지속되고 있다. 특별자치의 내용이 실현되지 못하고 있기 때문이다. 파푸아 문제에 대한 국제적 관심이 부담이 되고 있는 인니 정부는 여전히 국내문제임을 강조하고 있다. 이에 대해, 최근에는 유엔 차원에서 인권침해를 이유로 압박의 강도가 높아지고 있다.
3) 동티모르
1701년 티모르 섬이 포르투갈의 식민지로 편입되었고, 1849년 포르투갈은 네덜란드에 서티모르를 양도함으로써 동티모르에 대한 포르투갈의 식민통치는 1975년 7월까지 지속되었다. 1974년 포르투갈의 식민지 해방계획에 따라 동티모르 지역도 민주정치를 도입해 정당활동이 전개되었는데 3개 정당 가운데 2개는 독립을 지향했고 나머지 1개 정당은 인니에 통합되기를 원했다. 1975년 인니의 수하르토 정부는 동티모르에서 좌파 동티모르독립혁명전선(Fretilin) 정부가 등장하는 것을 우려해 동티모르 내 친인니 세력을 지원했다. 그럼에도 불구하고 Fretilin 세력이 사실상 동티모르를 장악하게 되자 독립세력과 친인니세력간의 내전이 발생했고 포르투갈은 식민지 해방계획을 마무리 짓지 못한 채 철수했다. 1975년 11월 Fretilin이 동티모르민주공화국(DRET)을 선포하자 인니는 동년 12월 동티모르에 대한 무력침공을 감행해 점령했다. 1976년 7월 인니는 동티모르를 27번째 주로 편입시켰다. 인니의 무력침공과 평정작전 과정에서 당시 68만명의 동티모르는 약 10만명의 주민이 희생된 것으로 알려졌다. 이후 대대적인 동화정책(Indonesianization)에도 불구하고 동티모르 주민들의 독립투쟁과 저항의지는 4반세기 동안 지속되었다. 동티모르 사태가 대표적인 인권유린 사례로 널리 알려지면서 국제사회의 압력에 굴복해 인니는 동티모르 독립을 위한 주민투표를 수용했고, 유엔 감시하에 민주적인 절차로 동티모르 독립이 달성되었다. 이로써 인도네시아의 3대 분리운동 가운데 하나인 동티모르 분쟁은 극적으로 해결되었다.
분석
[의미 및 영향]
인니의 분리운동은 서로 다른 3개의 지역에서 발생했다. 그러나 이러한 분리운동은 중앙과 지방간 자원 개발 및 이익 분배 불균형, 정치 이념적 갈등, 그리고 종교적 반목 등의 원인이 복합적으로 작용한 결과라는 공통점이 있다. 아체, 이리안자야(파푸아), 그리고 동티모르 지역의 분리운동은 석유 등 풍부한 부존자원에 비해 인니 전체 평균에도 훨씬 못 미치는 빈곤상태를 벗어나지 못하고 있는 현지 주민들이 중앙정부에 대해 정책적 소외와 강압통치, 그리고 경제 착취 등에 대한 불만을 표출하면서 발생되었기 때문이다. 특히 이미 독립을 달성한 동티모르 지역의 경우를 보면, 과거 네덜란드 식민통치 지역이 아니었다는 점, 종교 및 문화적으로 과거부터 인니의 다른 지역과 유대감이 적었다는 점, 그리고 포르투갈의 식민통치 말기에 한때 독립국가를 천명하고 실질적으로 독립국가 건설을 도모하는 과정까지 진행되었다는 점 등으로 보아 다른 분리독립운동 지역과는 차별성이 존재했다. 즉 가장 저항의지와 독립열망이 높은 지역이었던 것이다.
아체 지역은 인도네시아 서쪽 수마트라 섬의 최북단에 위치해 있는데, 인근 말레이 반도(말레이시아)와의 사이에 있는 세계적으로 국제해상교통로 믈라카 해협의 길목에 해당되는 지역이다. 따라서 아체지역의 분리운동과 관련한 불안정 사태는 믈라카 해협의 안전과 직결되어 있고, 이는 전 세계적인 주목을 받을 수밖에 없다. 다만, 앞서도 말한 바와 같이 이제 분쟁 종식 단계에 접어들면서 내부 정치적인 문제로 변화하고 있다. 한편 파푸아 지역의 분리운동은 다른 2곳보다 상대적으로 주목을 받지 못했던 것이 사실이나, 구성 종족의 상이, 자원 배분의 불균형, 고문 등 인권 유린 사태 빈발 등 과거 동티모르 독립과정과 유사한 점이 많다는 점에서 최근 국제적 관심대상이 되고 있다.
[추후 전망]
동티모르 독립의 영향으로 인도네시아의 여타 분리운동들이 고무된 바 있다. 물론 동티모르의 경우처럼 조직적이고 지속적인 저항력을 보이지는 않지만, 분리운동과 연계된 무장투쟁, 정치적 시위나 폭동으로 인해 여전히 많은 사상자가 발생하고 있다. 인니 중앙정부는 제2의 동티모르가 발생하지 않도록 아체와 파푸아 지역에 대해 군사대응 불사 및 ‘특별자치’ 부여라는 강온 양면정책을 취하고 있다. 특별자치라는 온건정책은 국제적 압력을 회피하는 방편이 될 수 있을 것이다. 그리고 민주적 방식으로 집권한 인니 중앙정부의 대내외적 위상은 과거 독재정권의 그것과는 매우 다르다는 점도 동티모르 독립 당시와는 다른 점이다. 아울러 동티모르 독립을 치욕으로 기억하고 있는 인니 국민들의 보편적 정서도 무시할 수 없는 요인이다. 특히 아체와 파푸아는 인구와 자원 규모에 있어 동티모르보다 훨씬 큰 비중을 차지하고 있다는 점에서 여타 분리운동이 독립 성취로 이어지는 사태는 기대하기 어려울 것으로 보인다. 게다가 아체는 2006년 선거 이후 자치주로서 어느 정도 안정되어 가는 모습을 보이고 있다. 결국, 유엔을 비롯한 국제사회가 서파푸아 문제에서 역할을 해낼 수 있을지가 관건이다.
한편 서칼리만탄과 말루쿠 등지의 폭력사태가 존재하고 있는데, 이는 내부 집단간 투쟁으로 인니 중앙정부는 이에 대한 적극적인 중재 노력을 기울이지 않고 있다. 이와 같은 내분과 갈등에도 불구하고 내부집단간의 문제가 인도네시아 전체에 파급되기에는 동력이 부족하기 때문에 인니 전체가 분열의 위기에 빠질 것으로 예상되지는 않는다.
KIDA 세계분쟁 데이터 베이스, 한국국방연구원)
* kimkwangsik님에 의해서 게시물 복사되었습니다 (2018-05-03 08:32)
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